Πειθαρχικά Συμβούλια Δημοσίων Υπαλλήλων: Ατιμωρησία «με το νόμο»

Μόλις 675 αποφάσεις πρωτοβάθμιων πειθαρχικών συμβουλίων που εξετάζουν περιπτώσεις παραπτωμάτων Δημοσίων Υπαλλήλων εκδόθηκαν το 2015, μετά δηλαδή την ψήφιση του περίφημου «νόμου Κατρούγκαλου», όταν ο αντίστοιχος αριθμός το 2013 ήταν  1.207, ενώ το 2014 έφτανε τις  1.500. Και αυτό οφείλεται εκτεταμένα είτε στην  μη συγκρότηση των πειθαρχικών συμβουλίων σε μια σειρά φορείς του δημοσίου, είτε στην  εξαιρετικά χρονοβόρα έκδοση αποφάσεων, για την  οποία καθυστέρηση έχει αποδειχθεί πως σημαντικός παράγων είναι και η επαναφορά συνδικαλιστών στη σύνθεσή τους. Το μείζον αυτό θέμα αναδεικνύει με ερώτησή του προς τον Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης ο βουλευτής Β΄ Αθηνών με το ΠΟΤΑΜΙ Γρηγόρης Ψαριανός, τονίζοντας ότι είναι συχνές οι περιπτώσεις επιστροφής ελεγχόμενων πειθαρχικά υπαλλήλων στις υπηρεσίες τους  λόγω μη έγκαιρης εκδίκασης των υποθέσεων και ζητά από το Υπουργείο να γνωστοποιήσει τόσο εάν προτίθεται να λάβει μέτρα για την απαράδεκτη αυτή κατάσταση της υπολειτουργίας ή της δυσλειτουργίας των ΠΣ, όσο και το εάν θα υπάρξουν ποινές για τους φορείς που με ευθύνη τους δεν έχουν ακόμη συγκροτήσει τα αντίστοιχα ΠΣ.

Ολόκληρο το κείμενο της ερώτησης, έχει ως εξής:

 

Ερώτηση Προς τον Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης:

«Απαράδεκτες καθυστερήσεις στην έκδοση αποφάσεων των Πειθαρχικών Συμβουλίων των Δημοσίων Υπαλλήλων»

Από  δημοσιεύματα σε έντυπο και ηλεκτρονικό τύπο πληροφορούμαστε ότι στα πειθαρχικά συμβούλια που εξετάζουν περιπτώσεις παραπτωμάτων δημοσίων υπαλλήλων οι υποθέσεις στοιβάζονται, καθώς σε πολλούς φορείς του δημοσίου τα συμβούλια είτε δεν έχουν καν συγκροτηθεί, είτε όπου υπάρχουν συνεδριάζουν ελάχιστες φορές σε σχέση με τις ανάγκες. Και αυτό, παρά το ότι από  πλευράς Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης έχουν εκδοθεί κατά καιρούς αρκετές εγκύκλιοι και έχουν υπάρξει σχετικές παραινέσεις από τις εκάστοτε ηγεσίες περί της αναγκαιότητας συγκρότησης και λειτουργίας των πειθαρχικών συμβουλίων.

Στην έκθεση του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης για το έτος 2016, οι εκκρεμείς υποθέσεις ενώπιων των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων πειθαρχικών συμβουλίων, στις 31/12/2016  έφταναν τον αριθμό 4.351. Στα πρωτοβάθμια συμβούλια οι εκκρεμείς υποθέσεις ήταν 3.316 ενώ το αντίστοιχο χρονικό διάστημα το 2015 εκκρεμούσαν 2.185 υποθέσεις.

Τα στοιχεία δείχνουν ότι η κατάσταση επιδεινώθηκε το τελευταίο διάστημα δραματικά, αντιστρέφοντας τον προηγούμενο ρυθμό: Συγκεκριμένα, ενώ το 2013 τα πρωτοβάθμια πειθαρχικά συμβούλια εξέδωσαν συνολικά 1.207 αποφάσεις και το 2014 εκδόθηκαν 1.500 αποφάσεις, δυστυχώς  το 2015 υπήρξε δραματική πτώση καθώς εκδόθηκαν μόλις 675 αποφάσεις, κυρίως λόγω της μη ή της καθυστερημένης συγκρότησής τους. Σε αυτό συνέβαλε εμφανώς ο Ν. 4325/15 «Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης – Καταπολέμηση γραφειοκρατίας και ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις», που είχε ως αποτέλεσμα την επιστροφή ελεγχόμενων πειθαρχικά υπαλλήλων στις υπηρεσίες τους, λόγω μη έγκαιρης εκδίκασης των υποθέσεων.

Το πρόβλημα επιχείρησε μεν να αντιμετωπιστεί με την κατάθεση από πλευράς Υπουργείου Εργασίας τροπολογίας, που προέβλεπε ότι θα τίθενται σε αυτοδίκαιη αργία όσοι υπάλληλοι έχουν παραπεμφθεί αμετάκλητα σε δίκη για κακουργηματικές πράξεις μέχρι να εκδικασθούν οι υποθέσεις τους. Ωστόσο το θέμα δεν λύθηκε, καθώς τα συμβούλια συνεχίζουν να μην υφίστανται ή να υπολειτουργούν, η δε επαναφορά των συνδικαλιστών στη σύνθεσή τους με τον Ν. 4325/15 λειτούργησε ανασταλτικά ως προς την κατεύθυνση της εύρυθμης λειτουργίας τους.

Δεδομένου ότι η συγκρότηση των πειθαρχικών συμβουλίων αποτελεί ευθύνη του κάθε φορέα, ο οποίος παράλληλα εποπτεύει και τον ρυθμό των συνεδριάσεων,

Δεδομένου ότι οι μόνοι υπάλληλοι  που έχουν απομακρυνθεί από τη θέση τους είναι μόνο όσοι έχουν παραπεμφθεί αμετάκλητα για κακούργημα ενώπιον της ποινικής δικαιοσύνης,

Δεδομένου ότι σήμερα παρουσιάζεται το φαινόμενο χιλιάδες επίορκοι υπάλληλοι να παραμένουν ατιμώρητοι και να εξακολουθούν να βρίσκονται στην εργασία τους,

Δεδομένου ότι  το θέμα της επίσπευσης εκδίκασης των πειθαρχικών υποθέσεων και της απομάκρυνσης των επιόρκων δημοσίων υπαλλήλων βρίσκεται συνεχώς και εντός της ατζέντας  των διαπραγματεύσεων μεταξύ κυβέρνησης και θεσμών,

 

Ερωτάται ο κ. Υπουργός;

  1. Τι προτίθεται να πράξει το Υπουργείο σας, έτσι ώστε να βελτιωθεί αυτή η απαράδεκτη κατάσταση καθυστέρησης που συνάμα αποτελεί και κομβικό σημείο στις σχετικές συνεννοήσεις με τους θεσμούς;
  2. Με ποιο τρόπο σκοπεύει το Υπουργείο να ασκήσει περαιτέρω και ουσιαστικότερη πίεση προς εκείνους τους φορείς που δεν έχουν μέχρι σήμερα συμμορφωθεί έτσι ώστε να εξασφαλίσουν την απρόσκοπτη λειτουργία των πειθαρχικών τους συμβουλίων εφόσον αποτελεί δική τους υποχρέωση; Προβλέπονται κάποιου είδους ποινές για τους φορείς αυτούς;
  3. Είναι στις προθέσεις του Υπουργείου να επανεξετασθεί νομοθετικά το θέμα της συμμετοχής των συνδικαλιστών στη σύνθεσή των πειθαρχικών συμβουλίων, τη στιγμή που τα στοιχεία αποδεικνύουν ότι επιδείνωσε τα προβλήματα στη λειτουργία αυτών;

 

Ο ερωτών βουλευτής

 

ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ΨΑΡΙΑΝΟΣ